Штраф и изъятие земли: дачникам запретят зарабатывать на своих участках
Более половины россиян владеют дачей или земельным участком. Причём некоторые используют загородные дома не только, чтобы отдыхать, но и для коммерческих целей. Однако с 1 сентября ведение бизнеса на своих участках будет под запретом. Разберёмся, какая конкретно деятельность окажется нелегальной, зачем ввели такие правила и что грозит нарушителям.
Новый закон: что изменится
С 1 сентября вступают в силу поправки к закону «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд». Их суть заключается в том, что дачные участки в СНТ нельзя будет использовать для коммерческой деятельности. Законопроект разработала группа депутатов под руководством вице-спикера Госдумы Алексея Гордеева.
Новый закон предусматривает, что участки СНТ должны использоваться исключительно для личных нужд — отдыха, огородничества и ведения подсобного хозяйства.
Алёна Яковлеваоснователь и управляющий партнёр ГК «РосКо»
Какой конкретно бизнес окажется под запретом
- Хостелы, мини-гостиницы, коммерческие бани. Сдавать дом и прилегающий участок туристам и гостям не получится.
- Склады и магазины. Будет запрещено хранение товаров на участке и открытие точек для продажи различной продукции.
- Мастерские. Работа автосервисов и производственных цехов тоже окажется под запретом.
- Питомники. На участках СНТ выращивать, например, куриц или кроликов можно будет только для личных нужд.
Нововведение создаст препятствия для владельцев недвижимости в СНТ, намеревающихся извлекать финансовую выгоду из своего имущества. Те, кто вложил деньги в покупку недвижимости ради открытия гостиничного бизнеса, магазинов или прочих коммерческих заведений, столкнутся с серьёзными юридическими барьерами. Возможно, основной удар придётся на владельцев элитных коттеджей, чьи участки зарегистрированы именно как жилые помещения, предназначенные для отдыха и семейного пользования.
Павел АвдеевПредседатель Комитета МТПП по предпринимательству в сфере архитектуры, проектирования и строительства, управляющий партнёр ГК «Art Building Group»
То есть единственное, что останется разрешённым, — это классическое садоводство.
Будет разрешена только деятельность, связанная с личным использованием: выращивание овощей, фруктов, цветов, содержание домашних животных и т. п., — уточняет Алёна Яковлева.
Почему ввели такие ограничения
Нововведения нацелены на поддержание чистоты и порядка в СНТ, защиту садоводов от недобросовестных соседей-предпринимателей и устранение излишнего шума и беспорядка, — объясняет Павел Авдеев.
То есть причины в следующем:
- Сохранение изначального назначения дач. Участки в СНТ создавались для отдыха, садоводства и огородничества, а не для бизнеса.
В то же время в последние годы наблюдалась тенденция активного превращения земель в СНТ в малые бизнес-площадки. На садовых участках часто возводили хостелы, складские помещения, мастерские, автосервисы, магазины, питомники и т. д. Это явно не подходит под термин «для личных нужд» и противоречит целям садоводства, — отмечает Алёна Яковлева.
- Защита инфраструктуры СНТ, которая не рассчитана на коммерческую нагрузку.
В последние годы на дачных участках всё чаще появлялись автосервисы и сдаваемые в аренду дома с интенсивным потоком гостей, что провоцировало появление проблем с дорогами, электро- и водоснабжением.
Татьяна ВагановаЮрист с 20-летним опытом, эксперт по правовому сопровождению недвижимости и бизнеса
- Спокойствие дачников. Шум от мастерских и гостиниц, посторонние запахи и наплыв малознакомых людей негативно влияют на возможность отдыхать на своих участках.
Что грозит нарушителям
Нарушение нового закона чревато серьёзными последствиями.
По статье 8.8 КоАП физлицам за использование земли не по назначению грозит штраф — от 0,5 до 1% кадастровой стоимости участка (но не менее 10 000 ₽). Если кадастровая цена земельного участка не определена, гражданам придётся выплатить от 10 000 до 20 000 ₽.
При повторных нарушениях возможны более строгие санкции — вплоть до изъятия участка, — предупреждает Алёна Яковлева.
Но если дачник проигнорирует закон, продолжит вести бизнес, и его доход превысит 3,5 миллиона ₽, это может быть расценено как незаконная предпринимательская деятельность и повлечь за собой уголовное наказание. По статье 171 УК возможные наказания включают:
- штраф до 300 000 ₽;
- обязательные работы до 480 часов;
- арест до 6 месяцев.
От штрафа до срока: за спиливание каких деревьев грозит ответственность
Кто будет следить за деятельностью дачников и как адаптироваться к новым правилам
Контролем за соблюдением закона займутся местные власти и руководство СНТ. При этом и сами дачники смогут подать жалобу, если ваш бизнес им помешает.
Чтобы продолжать извлекать выгоду, собственнику потребуется изменить назначение земли, либо продать объект лицам, готовым приобрести имущество без цели извлечения доходов. Возможен вариант перевода участка в зону иного вида разрешённого использования, — объясняет Павел Авдеев.
То есть варианты сохранения бизнеса без нарушения новых правил возможны. Например:
- Магазин разместите вне пределов садоводческого объединения — на той территории рядом с СНТ, которая подходит для коммерческой деятельности.
Магазины, работающие на территориях садоводств, попадут под жёсткий контроль, а многие из них будут вынуждены закрыться, если земля изначально выделялась для целей личного подсобного хозяйства, а не торговли. Однако стоит обратить внимание на категорию земли, отведённой под магазины и торговые павильоны. Некоторые объекты располагаются на участках, предназначенных для ведения хозяйственной деятельности или коммерческой эксплуатации. Таким магазинам удастся продолжить работу. Всё зависит от целевого назначения земельного участка, указанного в документах на собственность, — подчёркивает Павел Авдеев.
- Мастерские и сервисы переведите в промышленные зоны неподалёку от дач.
Другие востребованные объекты — прачечные, детские сады, фитнес-клубы — тоже могли бы успешно функционировать вблизи СНТ, если перевести их на участки промышленного или торгового назначения, — советует Павел Авдеев.
Как зарегистрировать ИП через Госуслуги
Дачный урожай: легальный способ заработка
Однако не весь бизнес окажется под запретом. Продажа своих овощей, фруктов, зелени и цветов останется законной. Но при соблюдении определённых правил:
- Площадь вашего участка не должна превышать 50 соток. Если она больше, с дохода от продажи урожая придётся уплатить налог.
- Выращивайте урожай самостоятельно, без привлечения наёмных работников. Если нанимаете помощников, даже временных, нужно оформлять их официально.
- Не покупайте продукцию у соседей для перепродажи.
- Не торгуйте мясом, молоком, яйцами и другими продуктами животного происхождения. Чтобы продавать такие товары, понадобятся разрешающие документы: справки, заключения ветеринарной службы.
Где продавать, чтобы не нарваться на штраф
Помните, что нельзя продавать свой урожай:
- вдоль трасс;
- на станциях метро, на вокзалах, в аэропортах;
- рядом со школами, органами власти.
Торговать можно только на сезонных рынках, ярмарках или в специально отведённых местах, — напоминает Алёна Яковлева.